第一,有一本书叫《走进索马里》,里边采访海盗头头时说,本来人家是打鱼的,后来外国机械化打鱼船来了后,则把他们的鱼打完了,他们就把人家绑了,想吓唬一下,结果对方上赶着说,放了我就给你钱,索马里人就愣了,钱还能这么来,然后尝到甜头后,不打鱼了,直接干起了绑人的行当。
第二,索马里海盗当初之所以难以对付,首要原因肯定是索马里国内秩序崩坏,但索马里的地理位置,还是起了重要的作用。此外,索马里海盗经常由大船拖带摩托艇深入远海抢劫,而不是在其领海内或领海附近抢劫。实际上各国商船航线,已经很小心远离索马里海岸线了,但是远离索马里领海了,还是频频遇抢劫,所以才有各国海军护航。另一方面,各国海军基本上不存在进入索马里领海,对付海盗的问题,通常都在远离索马里领海之处,驱逐追扰商船的海盗。
第三,索马里海盗猖獗30年难以根除的原因是多方面的,主要原因如下:①政治与治理失效:其一,无政府状态与内战:自1991年西亚德·巴雷政权倒台后,索马里长期陷入内战和军阀割据,中央政府瘫痪,无法建立有效的法律和治理体系。政治真空导致海盗活动缺乏本土司法打击,甚至部分地方政府与海盗存在利益勾连。其二,国际干预的局限性:国际社会虽通过联合国决议和多国海军护航打击海盗,但受限于主权问题(如不能进入索马里领海执法)、法律程序障碍(如审判困难)以及军事行动的短期性,难以根除海盗滋生的土壤。②经济与社会根源:其一,极端贫困与经济崩溃:索马里是全球最贫穷国家之一,人均GDP仅350美元(2020年),失业率极高。年轻人因缺乏生计被迫加入海盗组织,赎金收入成为当地重要经济来源。其二,非法捕鱼与环境破坏:外国渔船长期在索马里海域非法捕捞并倾倒有毒废物,导致渔业资源枯竭,传统渔民失去生计,部分转而通过海盗活动“自卫”或报复。③海盗组织的特性:其一,亦盗亦民的模糊身份:海盗平时伪装成渔民,行动时迅速切换身份,军队难以区分合法渔民与海盗,导致打击时束手束脚。其二,低成本高收益的犯罪模式:海盗通过劫持船只获取赎金(如2008年沙特油轮赎金达300万美元),且极少杀害人质,形成“低风险高回报”的恶性循环。其三,武装升级与区域转移:国际护航迫使海盗升级装备(如使用GPS和快艇),并转移活动海域,进一步增加打击难度。④国际法律与执行的困境:其一,司法管辖与审判难题:国际法对海盗罪的定义和管辖权存在分歧,且索马里缺乏司法能力。大量被捕海盗因证据不足或程序问题被释放,助长侥幸心理。其二,赎金支付的矛盾:船东为快速解决劫持事件倾向于支付赎金,客观上资助海盗活动。尽管联合国呼吁禁止赎金,但缺乏有效监管。⑤解决方案的复杂性:其一,短期措施局限性:海军护航和驱赶仅能压制海盗活动,无法解决陆地上的贫困和治理问题。其二,长期治理的必要性:根除海盗需重建索马里政府权威、发展经济(如渔业和就业)、打击腐败,并通过国际合作遏制非法捕鱼和武器流入。总而言之,索马里海盗问题本质是“陆上问题的海上延伸”,其根源在于政治失序、经济崩溃和社会动荡。国际社会的军事打击和法律制裁仅能治标,唯有通过综合治理推动索马里国家重建、消除贫困、恢复渔业生计,才能实现根本性解决。
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第四,不是不打海盗,只是抓捕或驱逐,那是因为索马里政府不允许,并且能够参与护航,这已经是索马里政府最大的让步。另一方面,索马里海盗相对还算过得去的,一般只要赎金,不伤人,而且国际上对索马里海盗严防死守,关注度大,但真正恐怖的是尼日利亚海盗,经常伤人,而且国际国内都基本没人管。
第五,之所以只驱赶海盗,是因为南亚小霸王印度想把印度洋变成自家内海,只驱赶而不杀尽,所以才导致海盗野火烧不尽,春风吹又生,年年都有派海军护航的理由,从中国南海-东南亚-新加坡-斯里兰卡-巴基斯坦-中东沿海-非洲东部沿海,中国海军将在这一海上贸易路线上,持续彰显影响力。
第六,不能杀的主要原因是:以后海盗抓住商船就直接把人杀了,然后商船国家一样的还要拿钱赎船,这样是恶性循环,所以其他国家想着能赶就赶的心思。另一方面,海盗背景是国家,不能弄僵了。此外,普京对付海盗办法值得借鉴,虽然不能杀,但会缴械并拆除海盗船上的通讯定位系统,然后放了。
第七,有这样一个国家,它常年战乱、社会动荡,经济崩溃,饿殍遍地,民族分裂,50%-70%的人口仅仅是连温饱这样简单的生存需求都无法得到满足。为了生存,甚至有40%以上的国民在从事海盗勾当,以打劫国际货轮为生。所以解决索马里海盗问题的根本不在于抓获或者打死多少海盗,而是需要像中国一样,给索马里人找到生活的出路,找到生存的方法,这样才能有效地根治索马里海盗的问题。
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